河北省政府辦公廳印發《河北省推進全社會節水工作十項措施》

河北省推進全社會節水工作十項措施

為深入貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針，認真落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，推動實施國家節水行動，確保全面完成到2022年全省節水工作目標，制定如下措施。

（一）強化組織領導，形成節水工作合力。完善政府主導、水利抓總、有關部門分工負責的節水管理體制。成立省節約用水工作領導小組，加強對全省節約用水工作統一領導。省有關部門結合任務分工和職責，按照“誰牽頭、誰協調、誰督辦”的原則，建立溝通會商、情況通報制度，形成各司其職、各負其責、協同高效的工作格局，確保工作有力有序有效推進。市、縣政府作為本地節水工作的責任主體，要強化組織領導，加大統籌協調力度，確保節水目標完成。（牽頭單位:省水利廳，配合單位：河北省節約用水辦公室成員單位；落實責任單位：各市、縣政府，雄安新區管委會。以下均需各市、縣政府，雄安新區管委會落實，不再列出。）

（二）強化適水農業發展，壓減農業用水總量。在確保國家糧食安全的基礎上，認真落實《中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳印發<關于地下水超采綜合治理的實施意見>的通知》（冀辦〔2019〕17號）要求，深化農業供給側結構性改革，積極爭取國家資金支持。到2022年底，進一步加大季節性休耕和旱作雨養種植試點力度，在穩定200萬畝季節性休耕、30.2萬畝旱作雨養種植試點的基礎上，逐步擴大實施規模。發展高效節水灌溉，在實施140萬畝的基礎上，新增高效節水灌溉258萬畝。完善“以水定地、以水定產、以水定種”的適水種植制度，推廣節水種植技術，進一步調整優化農業種植結構，到2020年底壓減非優勢區高耗低質低效農作物種植面積506萬畝。（牽頭單位：省農業農村廳）

（三）強化工業節水減排，倒逼企業節水降耗。推動重點行業節水新技術新工藝應用，引導企業加大節水技術改造力度，重點推廣工業用水重復利用、高效冷卻、熱力和工藝系統節水、洗滌節水、工業廢水處理等通用節水技術和生產工藝；安排省級工業轉型升級（技改）專項資金，對符合條件的節水技術改造項目予以重點支持和優先安排；圍繞鋼鐵、化工、造紙、印染等高耗水行業，推廣工業節水工藝、技術和裝備，促進高耗水企業加強廢水深度處理和達標再利用，加快創建節水型企業；推動工業園區統籌供排水、水處理及循環利用設施建設，建立上下游用水戶循環用水鏈條，推進企業間用水系統集成優化，加快節水及水循環利用設施建設，促進企業間串聯用水、分質用水，實現一水多用和循環利用，推動節水型園區創建。到2022年，鋼鐵、石化、化工、食品、醫藥等高耗水行業用水效率達到國內先進水平，萬元工業增加值用水量較2015年降低30%。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省水利廳）

（四）強化城鎮節水降損，打造更多節水型城鎮。降低管網漏損率，增加城市基礎設施配套費投入，到2020年底，城市公共供水管網漏損率降低到10%以內。加大節水型城市創建和縣域節水社會達標建設力度，到2020年底，全省所有缺水型城市全部達到節水城市標準，到2022年底，70%以上設區的市創建國家級節水型城市，50%以上的縣（市、區）達到縣域節水型社會建設標準。同步開展節水型小區創建活動，大幅提升城鎮居民生活節水器具普及率。全面推進城市再生水回用，結合需求加強再生水利用設施建設，逐步提高污水處理廠尾水利用效率，到2022年底，再生水利用率達到32%以上。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省水利廳，配合單位：省發展改革委）

（五）強化水資源剛性約束，落實以水定需要求。按照水利部統一部署，制定我省河流水量分配實施方案，配合國家完成跨省河流水量分配，在此基礎上完成省內跨市、縣河流水量分配。盡快發布全省第三次水資源調查評價成果，明確市、縣水資源可利用量，在此基礎上精準確定市、縣水資源消耗總量和強度指標。貫徹落實國家重大規劃水資源論證管理辦法，完善規劃和建設項目水資源論證制度。以取水許可為抓手，完善水資源有效管控、促進節約用水的最大剛性約束機制，建立由縣級上報、市級審核、省級審批的地下水開采審批制度。對取用水總量已達到或超過可用水量的地方，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近用水量的地方，限制審批新增取水。嚴格管制取用地下水，細化取水許可審查審批事項，及時向社會公布不予批準的情形。對取水量較少的取水許可申請，探索告知承諾制審批方式。對納入取水許可管理的單位和公共供水管網內規模以上用水單位實行計劃用水管理，城市（鎮）公共供水主管部門配合同級水行政主管部門開展計劃用水相關工作，提供城市公共管網內用水大戶、特種行業用水戶用水信息。（牽頭單位：省水利廳，配合單位：省住房城鄉建設廳）

（六）強化用水監督，提升用水管理水平。充分利用信息化手段，實現規模以上取水口監測全覆蓋。2022年底前，公共管網覆蓋范圍內年取水量5萬立方米以上的重點監控用水單位基本實現監測全覆蓋，已安裝在線監控設施的用水單位，實現與水行政主管部門的監控系統聯網，保存原有監測記錄；未安裝計量設施的用水單位，由省級統一組織，市、縣具體實施；用水單位保證監測設施正常運行，城市（鎮）公共供水主管部門按職責配合做好相關工作。農村地區暫不具備安裝條件的井灌區，全面推行“以電折水”計量，加密測算復核“以電折水”系數，提升農業用水計量精準度。完善在線監控平臺建設，建成全天候的用水監控體系。市、縣要加強在線計量監控設施的巡查、維護，確保監控設施正常運行。積極探索用水審計試點工作，按照分期分批、穩步推進的原則，對重點行業用水單位和用水大戶開展用水審計試點。（牽頭單位：省水利廳，配合單位：省住房城鄉建設廳、省市場監管局）

（七）強化典型示范，創新節水發展模式。認真總結推廣全省先進的農業水價改革模式，綜合運用工程配套、管理創新、價格調整、財政獎補等措施，解決農田工程管護不到位、節水內生動力不足等問題。積極開展節水型高校建設，各市按照屬地管理原則，采用合同節水管理等模式，加大節水型高校建設力度，到2022年，15%省屬高校建成節水型高校。（牽頭單位：省水利廳，配合單位：省財政廳、省教育廳、省機關事務局）

（八）強化制度體系建設，提升節水治理能力。推進省節約用水地方法規的研究制定，探索建立用水審計、用水戶信用管理等制度。省水利廳、省市場監管局加快完善用水定額標準，按規定及時發布；有關行業主管部門配合做好用水定額制定的相關工作，到2020年底建立覆蓋主要農作物、工業產品和服務行業的用水定額體系。強化用水定額應用，在取水許可、計劃用水、節水評價工作等方面嚴格使用用水定額，切實發揮定額導向和約束作用。（牽頭單位：省水利廳，配合單位：省市場監管局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省司法廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省政務服務管理辦公室）

（九）強化考核問責，壓實地方和部門責任。依托地下水超采綜合治理、白洋淀生態環境治理和保護目標績效考核等，推動節水工作落實。對工作進度明顯滯后的市、縣和有關部門，省節約用水工作領導小組約談政府及部門主要負責人；對責任落實不到位、工作不力、進展緩慢或造成不良影響的，對相關責任單位和責任人嚴肅追責問責。將節水成效作為省市文明城市、文明單位創建內容，納入評價體系，推動全社會節水。（牽頭單位：省水利廳，配合單位：省委宣傳部）

（十）強化科技支撐，助力節水發展。積極開展水資源管理基礎研究，包括水資源消耗總量和強度核算方法、利用遙感技術核算區域農業灌溉用水總量、地下水位變化評價、地下水水文地質二維、三維可視化模型建立等，為掌握地下水資源、用水量、水位等狀況提供技術支撐。（牽頭單位：省水利廳）

河北省人民政府辦公廳

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